金税四期什么意思（金税四期试点城市2023）

金税四期什么意思

金税四期是“金税工程四期”的简称。所谓“金税工程”，是税收管理信息系统工程的总称，是经国务院批准的国家级电子政务“十二金”工程之一，也是国家贯彻落实税收政策、进行税收征管的重要依托及平台之一。

金税工程主要由一个网络、四个子系统构成。“一个网络”，即从国家税务总局到省、地市、县四级统一的计算机主干网;“四个子系统”，即增值税防伪税控开票子系统、防伪税控认证子系统、增值税交叉稽核子系统和发票协查子系统。

金税工程的历史演变

在金税四期之前，金税工程已历经三次更迭：

随着1994年分税制改革，金税一期上线，建设了增值税交叉稽核系统(该系统主要通过企业提供增值税专用发票、税务部门手工录入的方式进行数据采集)，实现从“经验管税”到“以票管税”的转变。

2001年，金税二期上线，探索实施从开票、认证、报税到稽核等环节的全面监控，构建增值税“以票管税”新机制。

2009年，金税三期启动，面向税收征管主要业务、工作流程、岗位职责，构建税收征管新体系，并实现原国税地税两套系统流程统一、数据合流和功能升级。至此，金税工程成为覆盖所有税费种类、为纳税人提供涉税事项办理业务的信息系统。

而目前正在建设中的金税四期，则在金税三期的基础上进行了全面升级和完善，将以发票电子化改革为突破口，以税收大数据、人工智能等多种现代信息技术为驱动，推动税费数据多维度、实时化归集、连接和聚合，为“智慧税务”和智能监管奠定良好的基础，进而实现“以票管税”向“以数治税”的转变。

金税四期的特征

与金税三期相比，金税四期主要具有以下特征：

(一)监控范围的全面性

金税四期主要新增了三方面的管控内容，能有效实现对市场主体的全方位监管。具体包括：

第一，增加对非税业务(例如社保等)的管控;

第二，在与人民银行信息联网的基础上，增加对资金的严格管控;

第三，增加对企业相关人员(例如股东、高管等)身份信息、信用等信息的管控。

(二)数据的共享性

金税四期将在各部委、人民银行、商业银行等参与机构信息联网的基础上，发挥大数据技术在信息共享方面的支撑功能，及时、准确且多维度地监控和核查纳税人的基本信息、纳税状态、人员信息等(例如企业登记注册信息、企业相关人员信息等)，以实现信息共享和多维度、全方位、全流程的税收共治。

(三)分析的自动性

金税四期将引入云计算、人工智能、移动互联网、大数据等现代信息技术，并以此为基础对法人、自然人税费信息分别实施“一户式”“一人式”的智能归集，实现对同一企业或个人不同时期、不同税种、不同费种之间，以及同规模同类型企业或个人相互之间税费匹配等情况的自动分析监控。

(四)监管的精准性

《意见》指出，要实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。由此，金税四期将以税收大数据为基础，实施科学精准的税务监管，即在对市场主体影响最小化的同时，以最严格的标准防范并打击各类违法行为。

金税四期试点城市2023

全电发票是金税四期一个重要组成部分，全电发票的全面推行，一定充分助力“金税四期”实现大数据管理，从金税三期的“以票控税”到金税四期的“以数治税”。利用云计算、区块链等先进技术深度交互，实现征管系统海量数据存储和高并发响应。

2023年金税四期试点城市有：广东、上海、内蒙、四川、厦门、陕西、重庆、青岛、大连、天津

陕西、重庆、青岛、大连、天津等5个省市税务局纷纷发布公告：经国家税务总局同意，决定自2023年1月28日起，开展全面数字化的电子发票试点工作。包括之前的广东、 上海、内蒙、四川、厦门，已有10个省市税务局推广使用全面数字电子发票。

金税四期是金税工程的第四期项目，而金税工程是由国家税务总局推行的利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业增值税纳税状况进行严密监控的一个体系。