公务员回避规定解读（什么是公务员回避制度）

公务员回避规定

2011年12月12日中共中央组织部、人力资源社会保障部发布了《公务员回避规定(试行)》，2020年12月28日中共中央组织部发布了修订后的《公务员回避规定》。

什么是公务员回避制度

公务员回避，是指机关依照法律法规规定，对公务员在有关职位担任领导职务或者职级、执行公务等作出限制或者调整。公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。

公务员回避规定解读

一，如何理解公务员任职回避制度?

凭公务员法第七十四条规定，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在短着“语好处同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

(一)任职回避中的亲属关系

1.夫妻关系

2.直系血亲关系

包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女。

3.三代以内旁系血亲关系

包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。

4.近姻亲关系

包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

(二)任职回避的职位范围

1.凡有以上亲属关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

2.凡有以上亲属关系的，不得以录用、调任、聘任、转任等方式到其中一方担任领导成员的机关工作。

3.公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。

(三)任职回避的办理程序

1.本人提出回避申请或者所在机关提出回避建议。

2.组织人事部门按照管理权限进行审核，并提出回避意见报任免机关。在报任免机关决定前，应当听取公务员本人及相关人员的意见。

3.任免机关作出决定。需要回避的，原则上在组织人事部门提出回避意见之日起30日内予以调整。

一般由领导职务层次较低或者不担任领导职务的一方回避;领导职务层次相同或者均不担任领导职务的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

特殊情况下，任免机关可以直接作出回避决定。

二，如何理解地域回避制度?

公务员法第七十五条规定，公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市异地任职级机关及其有关部门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避。

1、地域回避的具体要求

①公务员担任乡(镇)党委和政府主要领导职务的，应当实行地域回避。

②公务员不得在本人成长地担任县(市)党委和政府主要领导职务，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委和政府主要领导职务。

③公务员不得在本人成长地担任县(市)纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导职务，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导职务。

④民族自治地方的少数民族领导干部的地域回避按照有关法律规定并结合本地实际执行。

2、地域回避的办理程序

公务员地域回避的程序按照任职回避的程序办理。

三，如何理解公务回避制度?

公务员法第七十六条规定，公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：

(一)涉及本人利害关系的;

(二)涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;

(三)其他可能影响公正执行公务的。

公务员应当回避的公务活动

1、考试录用、聘任、调任、领导职务与职级升降任免、考核、考察、奖惩、转任、出国(境)审批。

2、巡视、巡察、纪检、监察、审计、仲裁、案件侦办、审判、检察、信访举报处理。

3、税费稽征、项目和资金审批、招标采购、行政许可、行政处罚。

公务回避的情形

公务员执行以上所列公务时，有以下情形之一的，应当回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定等，也不得以任何方式施加影响：

1、涉及本人利害关系的;

2、涉及与本人有任职回避中所列亲属关系人员的利害关系的;

3、其他可能影响公正执行公务的。

公务回避的办理程序

1、本人或者利害关系人及时提出回避申请，或者主管领导提出回避要求。

2、所在机关及时进行审查作出是否回避的决定，并告知申请人。

3、对需要回避的，由所在机关调整公务安排。特殊情况下，所在机关可以直接作出回避决定。

资料来源：《中华人民共和国公务员法》《公务员回避规定》