ppp项目是什么意思（什么叫ppp工程项目）

2022年11月18日，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知》，从前期论证、规范运作、严防隐性债务、项目阳光运行四个方面，推动全国PPP项目高质量发展。今天就聊一聊PPP项目。

ppp项目是什么意思

PPP项目即公共部门与私营企业合作模式，是Public-Private Partnership的简称。是公共基础设施中常用到的一种项目运作模式。

PPP项目简单理解就是政府职能部门与私人企业进行合作，私人部门负责项目的资金支持，引入社会资本，共同开发设计，共同承担风险，在这个项目实施过程中，双方全程都必须参与。

PPP最大的优势就是，政府部门与私人部门合作，实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。通过这种合作和管理过程，可以在不排除并适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大的作用。项目服务期完成后，最终要把所有的项目移交给政府部门进行开发运营。

根据上面对PPP项目概念的理解，我们可以总结到PPP项目的一些基本特征。

合作关系：这个是PPP项目的前提条件，双方必须在项目目标、项目运作、项目盈利、项目落实等方面达到一致。

利益共享：项目实施的成果是属于双方的，不是简单地归属于某一方面。同时，PPP项目一般都是属于公益性项目，所以项目在盈利方面一定不能超出公众的接受范围，所以PPP项目一般盈利都是长期且稳定。

风险共担：任何的项目运作都有失败的风险，如果项目最终运作失败，或者在项目运作过程中存在一些风险，都必须是双方共同承担，任何一方都不能够逃避。

什么叫ppp工程项目

ppp工程项目就是政府与社会资本合作，是政府与社会资本在基础设施领域建立的 一种风险 共担、利益共享的长期合作的伙伴关系。

合作主要是基础设施、公共产品和公共服务领域，如市政设施、城市更新、医院、学校、体育场馆、高速公路等。

广义PPP模式分类

1)外包类：

指政府将公共基础设施的设计、建造、运营和维护等一项或多项职责委托给社会资本方;

政府出资并承担项目经营和收益风险，社会资本方通过政府付费实现收益，承担的风险相对较少，但无法通过民间融资实现公共基础设施建设管理。

2)特许经营类：

指需社会资本方参与部分或者全部投资，政府与社会资本方就特许经营权签署合同，双方共担项目风险、共享项目收益。

社会资本方获得在一定期限内参与公共基础设施的设计建造、运营管理及为用户提供服务等权利，但项目资产最终归政府所有;

在特许经营权期满后，社会资本方将公共基础设施移交给政府。

3)私有化类：

指社会资本方负责项目全部投资建造、运营管理等，政府只负责监管社会资本方的定价和服务质量，避免社会资本方由于权利过大影响公共福利。

私有化类PPP项目所产生的一切费用及收益和项目所有权都归社会资本方所有，并且不具备有限追索特征，因此社会资本方在私有化类PPP项目中承担的风险最大。

根据私有化的程度可分为：完全私有化(永久性的新建或购买公共基础设施经营); 部分私有化(永久性的股权转让、合资兴建等)

狭义PPP模式分类

指具有融资模式的总称，包含BOT、TOT、TBT等多种具体运作模式。