杭州打造数字化营商环境 大力推进电子签章应用

自全面启动国家营商环境创新试点以来，杭州拿出了敢闯敢试的改革魄力，以深化数字化改革为着力点，积极开发优化惠企便民应用，让市场主体的潜力和活力不断得到释放。

数字赋能之下，无论是企业拿土地、上项目，还是办理不动产权证、招标投标，在杭州，都有了更便利、更高效的体验。可以看到，营商环境的点滴变化，正体现在杭州市民营经济的发展韧性上、企业的获得感上。

如今，锚定目标，杭州将积极巩固和拓展“最多跑一次”改革成果，打造更多务实好用的多跨应用场景，切实提升营商环境数字化水平，为企业安心、放心、高质量的发展提供保障。

提升数字化服务效能

为市场主体添便利增动力

“仅用10分钟，我就申请到了10万元，这是我创业以来办过的最方便、最快捷的贷款。”作为首批享受到杭州联合农村商业银行股份有限公司“电子营业执照、电子签章”应用试点的受益者，杭州某建材公司负责人段东河连连感叹：“太方便了，都不用怎么跑银行!”

“电子证照、电子签章”应用改革试点是杭州开展国家营商环境创新试点的重要举措之一。为进一步丰富“两电”应用场景，杭州市在农业银行杭州分行、杭州联合银行两家试点银行企业贷款领域推动电子营业执照和电子签章应用，企业可在线身份认证和申请贷款，银行以数字化手段简化审核流程并强化了风控管理，通过政银合作给企业融资贷款带来便利，该建材企业也因此抢先体验到了高效便捷的试点成果。

“为了更好地稳经济、促发展，杭州聚焦市场主体关切，推行企业办事‘一照通办’改革，通过数字赋能、告知承诺制、电子证明共享应用、推广电子营业执照等方式，有效提升了政务服务便利化水平。”杭州市审管办相关负责人表示。

在电子证照领域，杭州在全国率先实现21个部门的251项企业办事事项，凭营业执照“一照通办”，共计减少企业申报材料753件、精简率达41.57%。

此外，为切实推动全市公共资源交易数字化建设，杭州还积极探索“互联网+”向远程异地评标工作领域深入延伸，创新实现了“1+N”远程异地多点评标。

据杭州市审管办相关负责人介绍，“通过‘1+N’远程异地多点评标，可以打破空间限制，让不同地点的专家远程交互、在线评标、电子签章。同时，这些专家还是随机抽取的，可以分散评标、独立评审，这也实现了资源协同共享、加强信息保密、提高评标效率等目标。截至7月底，杭州已组织完成各类远程异地评标项目270个。”

深入推进减证便民

拓展电子证照应用场景

办事高效、省时省力，这才是企业和群众所期所盼的营商环境。

“这本证的出台让我们少跑了很多路，省心不少，真是给企业减负了。”被杭州一家水上运输公司相关负责人称赞的，正是杭州市交通运输局今年为该企业名下船舶发放的《内河船舶综合证书》。

按照以往流程，一艘正常营运的船需要分别办理很多证书，对航运企业而言，办理周期长且不便于携带，日常保存也比较麻烦。

而实施内河船舶“多证合一”改革之后，不仅可以将原有的六本证书，按照新修订的《浙江省水上交通安全管理条例》规定，合为一本具有防伪标识的《内河船舶综合证书》，还能同步生成电子证照，船员领取电子证照后，执法检查部门可以通过电子证照二维码在线核验、网站查询等方式核验电子证照真伪。

“船户只需要在网上一次申请，即可实现全程网办。每艘船申请材料从160多份减至15份左右，办理时限从29个工作日减至7个工作日，每艘船因办证、换证、年检等产生的费用可节省约2000元，真正实现了‘一张表单、一套材料、一窗受理、一网通办、一次送达’。”杭州市交通运输局相关负责人表示。

近年来，聚焦提升数字化服务和行业监管能力，杭州市交通运输局加大改革攻坚力度，持续拓展一系列以电子证照为基底的数字化应用场景，在进一步优化营商环境的同时，杭州市交通运输行业治理能力现代化水平也得到大幅提升。

据了解，杭州于2021年7月全面启用首批11类电子证照并在行业内全面推广应用，目前已取得阶段性成效——在跨域协同方面，通过浙江、上海、江苏、安徽四地交通、政务服务及数据资源部门的协同推进，率先实现长三角电子证照一体化;在推广应用方面，截至今年7月，杭州累计发放电子证照21.35万张，占浙江省总量的49.79%。

“接下来，市交通运输局将推进电子证照全覆盖，实现电子证照由11类增加至21类，不断探索电子证照在许可办理、执法检查、信用管理、年审签注等方面的创新应用，有效发挥电子证照在推动优化营商环境方面的积极作用。”杭州市交通运输局相关负责人表示。